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中央農(nóng)村工作會(huì)議:確保民眾舌尖上的安全

來(lái)源:科泰激光 發(fā)布時(shí)間: 2013/12/25 10:22:04 【返回上一步】

新華網(wǎng)北京12月24日電 激光刻章機(jī),激光雕刻機(jī)中央農(nóng)村工作會(huì)議12月23日至24日在北京舉行。會(huì)議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策,部署2014年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

    中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江,中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委劉云山,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。

    習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā),高屋建瓴、深刻精辟闡述了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題,同時(shí)提出明確要求。李克強(qiáng)在講話中深入分析了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì),并就依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、更好履行政府“三農(nóng)”工作職責(zé)等重點(diǎn)任務(wù)作出具體部署。

    會(huì)議指出,這次中央農(nóng)村工作會(huì)議,是黨的十八屆三中全會(huì)之后,中央召開的又一次重要會(huì)議。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中央出臺(tái)的“三農(nóng)”政策行之有效、深得民心,有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性,有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我國(guó)改革是從農(nóng)村起步的,農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐,為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了重大貢獻(xiàn),為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào),小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到,農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),整個(gè)大局就有保障,各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。我們必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

    關(guān)于確保我國(guó)糧食安全,會(huì)議指出,我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó),解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事。要堅(jiān)持以我為主,立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧,一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給,才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán),進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。要進(jìn)一步明確糧食安全的工作重點(diǎn),合理配置資源,集中力量首先把最基本最重要的保住,確保谷物基本自給、口糧**安全。耕地紅線要嚴(yán)防死守,18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守,同時(shí)現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。調(diào)動(dòng)和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”,要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性,要探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制,讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼,把有限資金真正用在刀刃上。搞好糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié),調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體收儲(chǔ)糧食的積極性,有效利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行儲(chǔ)糧。中央和地方要共同負(fù)責(zé),中央承擔(dān)首要責(zé)任,各級(jí)地方政府要樹立大局意識(shí),增加糧食生產(chǎn)投入,自覺承擔(dān)維護(hù)國(guó)家糧食安全責(zé)任。善于用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐,把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏。高度重視節(jié)約糧食,節(jié)約糧食要從娃娃抓起,從餐桌抓起,讓節(jié)約糧食在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

    關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,會(huì)議指出,堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策,首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位,農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包,其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位,不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn),集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體同經(jīng)營(yíng)權(quán)主體發(fā)生分離,這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變化的新趨勢(shì),對(duì)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度提出了新的要求,要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng),要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。

    關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,會(huì)議強(qiáng)調(diào),能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代,是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),必須正本清源,首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全,首先是“產(chǎn)”出來(lái)的,要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān),治地治水,凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條,對(duì)受污染嚴(yán)重的耕地、水等,要?jiǎng)澏ㄊ秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域,進(jìn)行集中修復(fù),控肥、控藥、控添加劑,嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。食品安全,也是“管”出來(lái)的,要形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度,建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度,使權(quán)力和責(zé)任緊密掛鉤,抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系,盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái),嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪,要下猛藥、出重拳、絕不姑息,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用。要大力培育食品品牌,用品牌保證人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心。

    關(guān)于“誰(shuí)來(lái)種地”,會(huì)議指出,解決好這個(gè)問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。核心是要解決好人的問(wèn)題,通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平,增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入,鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。要提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍,把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃,確保農(nóng)業(yè)后繼有人。要強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境,要加大農(nóng)業(yè)投入力度,建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系,制定大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的政策措施。要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn),建立專門政策機(jī)制,構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。與此同時(shí),也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。

    關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理,會(huì)議指出,要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向,樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念,確保廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。要重視農(nóng)村“三留守”問(wèn)題,搞好農(nóng)村民生保障和改善工作,健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧開發(fā),實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。要重視空心村問(wèn)題,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。要重視化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有序,及時(shí)反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求,處理好政府和群眾利益關(guān)系,從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾。要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè),加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面,加大培養(yǎng)青年黨員力度,提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識(shí),夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度,擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。

    會(huì)議指出,要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情,遵循現(xiàn)代化規(guī)律,依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)**、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進(jìn)涉農(nóng)行政管理方式創(chuàng)新。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,繼續(xù)破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;處理好政府和農(nóng)民的關(guān)系,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,堅(jiān)持因地制宜、試點(diǎn)先行,尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神;處理好中央和地方的關(guān)系,中央把方向、管大局、抓重點(diǎn),地方按照中央“三農(nóng)”決策部署解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,到2020年,要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),努力讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上更好的日子。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào),黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視“三農(nóng)”工作,多到農(nóng)村去走一走、多到農(nóng)民家里去看一看,真正了解農(nóng)民訴求和期盼,真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè),要懂農(nóng)作物的種類和品質(zhì)、節(jié)氣、農(nóng)業(yè)科技等方面的基本知識(shí)。

    會(huì)議要求,全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作,改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議的各項(xiàng)部署,奮力開辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的嶄新局面。

    會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(討論稿)》。

    中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋在24日下午的全體會(huì)議上作了總結(jié)講話。

    部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員等出席會(huì)議。

    參加這次會(huì)議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志等。

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